江蘇省紅色資源保護利用條例
（2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 調(diào)查認定
第三章 保護管理
第四章 傳承利用
第五章 保障監(jiān)督
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強紅色資源保護利用，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國愛國主義教育法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國文物保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認定、保護管理、傳承利用等活動及其保障監(jiān)督，適用本條例。
法律、法規(guī)對紅色資源保護利用中涉及的英雄烈士、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、檔案、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護等另有規(guī)定的，還應當依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的，具有重要歷史價值、紀念意義、教育功能的物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，具體包括：
（一）不可移動紅色物質(zhì)資源，包括重要歷史事件、戰(zhàn)役戰(zhàn)斗、會議、機構(gòu)等有關的舊址、遺址和紀念地、紀念設施，重要人物的故居、舊居、活動地和紀念地、紀念設施，烈士的殉難處、陵園、骨灰堂、墓葬、英名墻和紀念堂館、碑亭、塔祠、塑像、廣場等紀念地、紀念設施，反映奮斗歷程、發(fā)展成就、偉大精神的代表性建筑物、紀念物或者場所等，以及其他重要的不可移動紅色物質(zhì)資源。
（二）可移動紅色物質(zhì)資源，包括以物質(zhì)形態(tài)存在的具有歷史原真性的重要檔案、文獻、志鑒、手稿、書信、報刊、圖書、音像資料、數(shù)據(jù)載體，以及其他代表性可移動紅色物質(zhì)資源。
（三）紅色非物質(zhì)資源，包括以非物質(zhì)形態(tài)存在的具有重要影響的文學、影視、音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書法等文藝作品，口述記憶、宣傳標語，英雄模范人物和集體的形象、事跡以及人民群眾愛國奮斗故事等。
第四條 紅色資源保護利用堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持尊重史實、科學規(guī)劃、嚴格保護、有效利用、永續(xù)傳承的原則，實行黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。
第五條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護利用工作負責，將紅色資源保護利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與紅色資源保護利用需求相適應的經(jīng)費保障機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本區(qū)域內(nèi)紅色資源保護利用工作。
村民委員會、居民委員會協(xié)助做好紅色資源保護利用相關工作。
第六條 省級按照規(guī)定建立紅色資源保護利用部門間聯(lián)席會議機制，做好統(tǒng)籌謀劃、研究討論、協(xié)調(diào)推進紅色資源保護利用工作。聯(lián)席會議日常工作由省宣傳部門承擔。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）宣傳部門負責紅色資源保護利用的協(xié)調(diào)指導、督促檢查等工作。
第七條 文化和旅游（文物）部門負責紅色資源中文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用工作，推動相關的公共文化和旅游服務等工作。
退役軍人部門負責與英雄烈士相關的紅色資源保護利用工作。
住房城鄉(xiāng)建設等部門按照職責負責與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承相關的紅色資源保護利用工作。
檔案部門負責監(jiān)督和指導紅色資源中檔案、文獻的保護利用工作。
教育部門負責指導學校利用紅色資源開展教育工作。
其他有關部門和單位在各自職責范圍內(nèi)，做好紅色資源保護利用相關工作。
工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展紅色資源保護利用工作。
第八條 任何組織和個人都有依法保護紅色資源的義務。
鼓勵支持組織和個人參與紅色資源保護利用工作。
對在紅色資源保護利用工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 調(diào)查認定
第九條 本省建立省、市、縣三級紅色資源名錄制度。紅色資源名錄包括名稱、類型、所在行政區(qū)域、收藏或者保管單位等基本信息。
對經(jīng)調(diào)查認定的紅色資源列入名錄予以保護。紅色資源調(diào)查認定辦法由省人民政府制定。
第十條 縣級以上地方人民政府應當按照紅色資源調(diào)查認定辦法，定期組織有關部門和單位開展紅色資源調(diào)查和征集工作。
有關部門和單位應當做好紅色資源調(diào)查和征集的記錄、整理、建檔工作，并及時將調(diào)查和征集情況提交宣傳部門；對散落民間的手稿、書信、口述記憶等紅色資源，應當加強搶救性征集。
鼓勵組織和個人向有關部門和單位提出列入紅色資源名錄的建議。
第十一條 宣傳部門根據(jù)紅色資源調(diào)查和征集情況，按照紅色資源調(diào)查認定辦法，提出擬列入紅色資源名錄的建議名單。
對擬列入紅色資源名錄的建議名單，宣傳部門應當組織相關專家評審，聽取專家意見，并向社會公示，征求公眾意見。公示時間不少于二十日。
宣傳部門根據(jù)專家意見和公示結(jié)果，提出紅色資源建議名錄，由本級人民政府核定后向社會公布。
第十二條 紅色資源名錄實行動態(tài)調(diào)整。
對已列入名錄的紅色資源，宣傳部門可以根據(jù)紅色資源保護利用的實際并結(jié)合專家意見，提出調(diào)整建議，由本級人民政府核定后向社會公布。
對新增的紅色資源，依照本條例規(guī)定列入紅色資源名錄。
第十三條 縣級以上地方人民政府應當建立紅色資源名錄數(shù)據(jù)庫，運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術(shù)對相關資料予以保存和展示，實現(xiàn)紅色資源信息共享。
第三章 保護管理
第十四條 縣級以上地方人民政府可以依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制紅色資源保護利用專項規(guī)劃。
紅色資源保護利用專項規(guī)劃應當與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、文化和旅游發(fā)展規(guī)劃以及大運河國家文化公園建設保護、長江國家文化公園建設保護等其他專項規(guī)劃相銜接。
第十五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)紅色資源保護需要，對不可移動紅色物質(zhì)資源劃定保護范圍和建設控制地帶，并向社會公布。
第十六條 不可移動紅色物質(zhì)資源保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）生產(chǎn)、存儲易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品；
（二）有損不可移動紅色物質(zhì)資源安全的工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
（三）違法排放污染物，傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物；
（四）有損不可移動紅色物質(zhì)資源環(huán)境氛圍的商業(yè)、娛樂等活動；
（五）其他有損不可移動紅色物質(zhì)資源安全和環(huán)境氛圍的行為。
第十七條 依法在不可移動紅色物質(zhì)資源建設控制地帶內(nèi)進行工程建設，應當確保建設規(guī)模、體量、風格、色調(diào)與不可移動紅色物質(zhì)資源的歷史風貌相協(xié)調(diào)，不得破壞不可移動紅色物質(zhì)資源歷史風貌。
對不可移動紅色物質(zhì)資源建設控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與其歷史風貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應當依法治理。
第十八條 縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強本區(qū)域內(nèi)不可移動紅色物質(zhì)資源建設控制地帶的秩序管理，并對周邊道路、街區(qū)景觀進行綜合整治，確保環(huán)境氛圍與紅色資源主題相協(xié)調(diào)。
第十九條 不可移動紅色物質(zhì)資源的保護修繕，應當堅持搶救性保護和預防性保護并重，遵守法律、法規(guī)和相關技術(shù)規(guī)范，最大限度保持其歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。
對年久失修、瀕臨毀壞的具有較大政治影響和歷史價值的不可移動紅色物質(zhì)資源，縣級以上地方人民政府應當及時組織開展搶救性保護。
第二十條 建設工程選址應當避開不可移動紅色物質(zhì)資源。因特殊情況不能避開不可移動紅色物質(zhì)資源的，建設單位應當事先確定保護措施，實施原址保護；對無法實施原址保護，需要實施異地保護或者拆除的，應當按照國家和省有關規(guī)定履行報批手續(xù)。
第二十一條 新建、改建、擴建不可移動紅色物質(zhì)資源涉及重大革命歷史題材等紀念設施的，應當按照國家有關規(guī)定履行報批手續(xù)。
第二十二條 可移動紅色物質(zhì)資源的保護修復，應當堅持預防性保護和數(shù)字化保護并重，采用先進、實用的技術(shù)手段和有效的管理方法，全面保存和延續(xù)其歷史、藝術(shù)、科學的信息與價值，確保原真性、完整性、可用性和安全性。
可移動紅色物質(zhì)資源的修復、復制、拓印，應當遵守相關技術(shù)規(guī)范。
第二十三條 紅色非物質(zhì)資源的保護，應當尊重其形式和內(nèi)涵，注重真實性、整體性和傳承性，采取傳承、傳播等措施，防止紅色非物質(zhì)資源滅失。
縣級以上地方人民政府應當對紅色非物質(zhì)資源依法加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
第二十四條 紅色資源保護實行保護責任人制度。
紅色資源所有人、使用人或者管理人為紅色資源保護責任人。保護責任人不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責保護管理，或者由縣（市、區(qū)）人民政府指定的機構(gòu)、人員負責保護管理。
第二十五條 紅色資源保護責任人應當保持紅色資源的原真性、完整性，做好日常維護、修繕、修復工作，不得損毀或者擅自改建、擴建、拆除；對可移動紅色物質(zhì)資源以及紅色非物質(zhì)資源分類建檔、妥善保管。
紅色資源保護責任人應當做好紅色資源的日常檢查工作，出現(xiàn)重大險情或者發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時立即向有關部門和單位報告，并在專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員指導下采取搶救性保護措施。紅色資源保護責任人應當配合有關部門和單位開展的監(jiān)督檢查、維修。
第二十六條 宣傳、文化和旅游（文物）、黨史、檔案等部門和單位應當對紅色資源保護責任人開展日常維護、修繕、修復活動進行指導。
保護責任人不具備日常維護、修繕、修復能力的，紅色資源所在地縣（市、區(qū)）人民政府應當給予幫助。
第二十七條 縣級以上地方人民政府對非國家所有的紅色資源，可以依法采取財政資助、接受捐贈、產(chǎn)權(quán)置換、購買、租賃等方式予以保護。
鼓勵組織和個人依法向國家捐贈、出借紅色資源。
第二十八條 宣傳部門建立紅色資源風險排查和研判制度，對區(qū)域內(nèi)紅色資源進行風險排查。
舉辦與紅色資源相關的重要活動，發(fā)布與紅色資源相關的重要信息等，主辦方應當進行風險評估。
第四章 傳承利用
第二十九條 本省大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，加強紅色資源的研究闡釋、宣傳教育、社會傳播，用好用活紅色資源，發(fā)揮紅色資源固本培元、凝心聚力、鑄魂育人、推動發(fā)展的作用。
第三十條 宣傳、黨史、檔案、教育、地方志等部門和單位以及黨校（行政學院）、干部學院等干部教育培訓機構(gòu)，應當加強對紅色資源的研究，重點挖掘闡釋周恩來、雨花英烈、新四軍東進北上、淮海戰(zhàn)役等重要革命歷史人物和歷史事件，以及各個時期本省各地涌現(xiàn)的功勛模范事跡、人民群眾創(chuàng)造的寶貴精神財富等紅色資源的歷史內(nèi)涵和時代價值。
第三十一條 紅色資源主題展覽應當以史實為基礎，堅持政治性、思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，做到主題突出、導向鮮明、內(nèi)涵豐富。
紅色資源主題展覽應當堅持節(jié)儉辦展、綠色辦展，不斷豐富陳列展覽內(nèi)容，創(chuàng)新載體形式，運用現(xiàn)代科技手段，增強互動性、體驗感。
展覽內(nèi)容和解說詞應當準確、完整、權(quán)威，按照國家有關規(guī)定履行報批或者備案手續(xù)。
第三十二條 具備開放條件的不可移動紅色物質(zhì)資源按照有關規(guī)定免費向公眾開放，或者對未成年人、成年學生、教師、老年人、殘疾人和軍人等特殊群體實行免費或者其他優(yōu)惠。
鼓勵檔案館、博物館、美術(shù)館、圖書館以及其他組織和個人將其所有或者保管的紅色物質(zhì)資源向社會開放。
第三十三條 縣級以上地方人民政府在中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、烈士紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日和其他重要紀念日，應當組織開展紀念活動，舉行敬獻花籃、瞻仰紀念設施、祭掃烈士墓、公祭等紀念儀式。
國家機關、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等根據(jù)實際，在“七一”、建軍節(jié)、國慶節(jié)和國際婦女節(jié)、清明節(jié)、國際勞動節(jié)、青年節(jié)、國際兒童節(jié)等重要節(jié)慶日，組織開展紀念慶祝、參觀學習、緬懷悼念、入黨入團入隊儀式等紅色教育活動。
鼓勵各地利用當?shù)丶t色資源開展宣傳教育。
第三十四條 學校應當利用紅色資源，通過課堂教學、社會實踐等方式開展教育教學活動。
教育部門應當推動將紅色資源融入思想道德、文化知識等教育教學內(nèi)容，指導學校開展紅色教育。
宣傳、黨史、檔案、地方志等部門和單位可以根據(jù)實際為學校開展紅色教育活動提供指導和服務。
第三十五條 黨校（行政學院）、干部學院等干部教育培訓機構(gòu)應當依托紅色資源設置教學課程，開展現(xiàn)場教學。
第三十六條 本省將紅色資源傳承弘揚融入江蘇文化品牌，利用機場、車站、港口以及行業(yè)窗口等公共空間開展紅色資源宣傳。
鼓勵組織和個人創(chuàng)作以紅色資源為素材的文學、影視、音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書法等文藝作品。
第三十七條 有關部門和單位應當加強網(wǎng)絡紅色資源內(nèi)容建設，運用網(wǎng)站、社交媒體、手機客戶端等網(wǎng)絡傳播平臺開展紅色資源宣傳，引導公眾自覺抵制損害、否定紅色資源的錯誤言行，傳播弘揚正能量。
第三十八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介應當加強紅色資源保護利用宣傳報道和公益?zhèn)鞑?，?chuàng)新傳播方式，提升紅色資源的影響力。
第三十九條 縣級以上地方人民政府應當推進紅色資源傳承利用與旅游融合發(fā)展，依托紅色資源發(fā)展紅色旅游，加強紅色旅游景區(qū)建設，完善道路、通訊等基礎設施和公共文化服務設施，優(yōu)化提升紅色旅游服務，打造紅色文化旅游品牌。
第四十條 鼓勵和引導各類市場主體利用紅色資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進紅色資源的傳承弘揚和保護利用。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等信息技術(shù)，賦能紅色資源傳承利用，為公眾提供陳列展覽、展示體驗等服務。
第四十二條 鼓勵設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對本地區(qū)相同類型紅色資源進行整合，規(guī)劃實施連片保護利用。
鼓勵紅色舊址、遺址、紀念地、紀念設施等管理單位（以下稱紅色資源管理單位）與國家機關、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、駐地部隊等開展合作共建。
第四十三條 本省推動建立紅色資源保護利用長三角協(xié)同合作、全國性相同類型紀念場館聯(lián)盟等跨區(qū)域合作機制，支持相鄰地區(qū)或者相同類型的紅色資源管理單位組建合作聯(lián)盟，加強紅色資源保護利用交流合作。
第五章 保障監(jiān)督
第四十四條 縣級以上地方人民政府應當將紅色資源保護利用所需經(jīng)費納入本級財政預算，根據(jù)本地實際實施動態(tài)調(diào)整，保障紅色資源保護利用工作有序進行。
鼓勵社會力量通過捐贈、資助、依法設立基金等方式，參與紅色資源保護利用工作。捐贈財產(chǎn)用于紅色資源保護利用的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第四十五條 縣級以上地方人民政府應當加強紅色資源保護利用人才培養(yǎng)，優(yōu)化管理隊伍，充實科研力量，提高保護修復、陳列展覽、宣傳講解等專業(yè)人員素養(yǎng)。
鼓勵支持高等學校、科研機構(gòu)參與紅色資源保護利用相關專業(yè)人才培養(yǎng)。支持符合條件的專業(yè)人員申報文物博物、思想政治工作、檔案等專業(yè)職稱。
紅色資源保護利用相關事業(yè)單位應當加強宣傳講解等專業(yè)人員隊伍建設。公開招聘專業(yè)人員的具體辦法，由省文化和旅游（文物）部門會同宣傳、人力資源社會保障等部門制定。
第四十六條 支持符合條件的紅色資源管理單位，按照有關規(guī)定申報愛國主義教育基地和廉政教育基地、黨史教育基地、國防教育基地等。
獲評愛國主義教育基地和其他基地的紅色資源管理單位應當發(fā)揮示范帶動作用，深入開展教育實踐活動，提高紅色資源的吸引力、影響力。
第四十七條 鼓勵支持公眾參與紅色資源保護利用相關志愿服務活動，紅色資源管理單位應當為志愿服務活動提供指導和便利。
第四十八條 縣級以上地方人民政府應當加強對紅色資源保護利用工作的監(jiān)督檢查，將紅色資源保護利用工作納入精神文明建設等考核評價體系。
第四十九條 網(wǎng)信、新聞出版（版權(quán)）、電影、文化和旅游（文物）、廣電等部門和單位應當依法對紅色資源保護利用開展日常巡查、行政執(zhí)法，依法查處違法行為。
第五十條 任何組織和個人不得侵占、破壞、污損或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源。
任何組織和個人有權(quán)對前款規(guī)定行為進行勸阻、舉報。有關部門和單位接到舉報后，應當依法及時處理。
第五十一條 對侵害紅色資源、保護不力、利用不當?shù)葥p害國家利益、社會公共利益的行為，檢察機關可以依法提起公益訴訟。
第五十二條 違反本條例第十六條、第五十條第一款規(guī)定，有損不可移動紅色物質(zhì)資源安全和環(huán)境氛圍，侵占、破壞、污損或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源，英雄烈士保護、文物保護、安全生產(chǎn)、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、廣告等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。有關法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門責令改正；造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條 地方各級人民政府和有關部門、單位及其工作人員在紅色資源保護利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第五十四條 本條例自2024年3月1日起施行。
