為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興筑牢制度根基

—— 以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度紀(jì)實(shí)

□ 新華社記者

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

70年前，人民代表大會(huì)制度在初生的新中國(guó)生根發(fā)芽，成為我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。

70年來(lái)，人民代表大會(huì)制度日益發(fā)展完善，結(jié)出累累碩果。新時(shí)代新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和新時(shí)代人大工作取得歷史性成就，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的根本政治制度保障。

制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)

——“我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”

“人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。”

2014年9月，習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。

光陰荏苒，人民代表大會(huì)制度闊步向前。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”作出重要部署。

一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路。

這是彪炳史冊(cè)的一天——

1954年9月15日，中南海懷仁堂，千余名全國(guó)人大代表，帶著6億多中國(guó)人民的期盼步入會(huì)場(chǎng)，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開(kāi)幕。

會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)第一部憲法。從此，人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度在中國(guó)正式建立起來(lái)。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。

70年奮斗征程，70載波瀾壯闊。人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)行12次鄉(xiāng)級(jí)人大代表直接選舉、11次縣級(jí)人大代表直接選舉；

國(guó)家立法步履堅(jiān)實(shí)，現(xiàn)行有效法律超過(guò)300件；

不斷創(chuàng)新方式，依法加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督；

……

“制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，引領(lǐng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟定型。

2021年10月13日，習(xí)近平總書(shū)記出席中央人大工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。以“中央人大工作會(huì)議”為名的會(huì)議，在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次。

這次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，系統(tǒng)闡述全過(guò)程人民民主的重大理念，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，標(biāo)志著我們黨對(duì)人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。

越是偉大的事業(yè)，越需要堅(jiān)強(qiáng)的掌舵領(lǐng)航。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作，發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示，為人民代表大會(huì)制度的完善發(fā)展指明方向。

廓清思想認(rèn)識(shí)，宣示堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，指出“堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，決不照抄照搬別國(guó)模式和做法”。

加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求“各級(jí)黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度”。

指導(dǎo)地方人大及其常委會(huì)工作，作出重要指示強(qiáng)調(diào)“結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)”。

……

從深入基層立法聯(lián)系點(diǎn)與社區(qū)居民代表親切交流，到親手投下北京市區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉莊嚴(yán)一票，再到全國(guó)人代會(huì)上同代表們共商國(guó)是……習(xí)近平總書(shū)記既擘畫(huà)藍(lán)圖又親力親為，以上率下尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主，引領(lǐng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，黨的十九大、二十大報(bào)告提出明確要求……科學(xué)指引、深遠(yuǎn)謀劃，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作邁上新的高度。

2021年上半年，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開(kāi)。

西南山區(qū)腹地，四川雅安天全縣新華鄉(xiāng)，工作人員帶著流動(dòng)票箱“上門(mén)服務(wù)”，方便年事已高、行動(dòng)不便的選民投票。

“解放前，哪有我們窮人說(shuō)話(huà)的份兒。共產(chǎn)黨讓我們百姓真正當(dāng)家成了主人。”已經(jīng)參加過(guò)十多次人大換屆選舉投票的百歲老人李朝蘭投票后感慨萬(wàn)分。

選舉人大代表，是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要加強(qiáng)選舉全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決查處選舉中的不正之風(fēng)，確保選舉工作風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果人民滿(mǎn)意。

這次全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，10億多選民一人一票，以直接選舉方式產(chǎn)生了262萬(wàn)多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。目前我國(guó)五級(jí)人大代表中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占代表總數(shù)的90%以上。

立治有體，施治有序。

2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)決定，全國(guó)人大組織法施行30多年后完成首次修改。

黨中央高度重視這部法律的修改，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)。習(xí)近平總書(shū)記作出的重要指示，為做好修法工作、人大工作提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。

修改全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則等基礎(chǔ)性法律，是新時(shí)代人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善的重要標(biāo)志。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程、各方面；人大會(huì)議時(shí)間、程序和內(nèi)容不斷優(yōu)化；合憲性審查和備案審查工作不斷加強(qiáng)；基層人大工作有效破解“運(yùn)行難”“履職難”“活動(dòng)難”……

人民代表大會(huì)制度整體功效充分彰顯，在實(shí)踐中顯示強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

“在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中?！?/p>

在習(xí)近平總書(shū)記指引下，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，道路越走越寬廣。

助推“中國(guó)之治”邁入新境界

——“人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障”

2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。

習(xí)近平總書(shū)記要求，在“十四五”規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查和全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議討論的過(guò)程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，切實(shí)把規(guī)劃綱要制定好，為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3月11日，大會(huì)表決通過(guò)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。這份規(guī)劃綱要擘畫(huà)中國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，成為全國(guó)各族人民齊心協(xié)力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的行動(dòng)綱領(lǐng)。

把黨的主張和人民的意志通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，決定重大事項(xiàng)、保障國(guó)家發(fā)展……人民代表大會(huì)肩負(fù)重任、使命光榮，“中國(guó)之治”邁入新境界。

適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家治理，筑牢長(zhǎng)治久安制度基礎(chǔ)——

國(guó)徽高懸，憲法莊嚴(yán)。

2023年3月10日，人民大會(huì)堂大禮堂。全票當(dāng)選國(guó)家主席、中央軍委主席，習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，面向近3000名全國(guó)人大代表莊嚴(yán)宣誓。這樣莊嚴(yán)神圣的場(chǎng)景，深深印刻在億萬(wàn)人民心頭。

憲法，治國(guó)安邦的總章程，國(guó)家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范。我國(guó)憲法與人民代表大會(huì)制度一道跨越70載，有力推動(dòng)和保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

斗轉(zhuǎn)星移，滄桑變幻?！拔逅膽椃ā钡闹贫?，為我國(guó)社會(huì)主義制度的建立和發(fā)展奠定法律基石?，F(xiàn)行“八二憲法”與其實(shí)現(xiàn)“精神對(duì)接”，不斷與時(shí)俱進(jìn)，已歷經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)五次審議修改。

將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容……把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過(guò)國(guó)家根本法確認(rèn)下來(lái)，使之成為全國(guó)各族人民的共同遵循。

制定監(jiān)察法、英雄烈士保護(hù)法、國(guó)歌法，修改國(guó)旗法等憲法相關(guān)法；落實(shí)憲法規(guī)定的授勛、特赦等制度；設(shè)立全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)；以立法形式設(shè)立國(guó)家憲法日；制定香港國(guó)安法，確?！耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)……

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，夯實(shí)長(zhǎng)治久安的憲法根基。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”。人民代表大會(huì)制度以法治之力護(hù)航改革向縱深推進(jìn)，有力支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

采取“打包”修法、作出決定等方式，為改革順利推進(jìn)提供法律保障；制定監(jiān)察法，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革；修改人口與計(jì)劃生育法，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；修訂國(guó)務(wù)院組織法，為建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府提供堅(jiān)實(shí)法治保障……

“重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”，全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷助推改革舉措轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

大智立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治——

選舉法、地方組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法……1979年7月1日，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議一口氣通過(guò)七部法律。

適應(yīng)改革開(kāi)放時(shí)代需求，國(guó)家立法“時(shí)不我待”，全國(guó)人大及其常委會(huì)重任在肩。

從民法通則到合同法，從公司法到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法撐起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律“四梁八柱”；制定修改刑法、刑事訴訟法，打擊犯罪與保障人權(quán)并重……中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成，成為人類(lèi)法治史上一項(xiàng)了不起的成就。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。”

從“有法可依”走向“良法善治”，新時(shí)代的國(guó)家立法，以良法促發(fā)展、保善治的步伐鏗鏘有力。

數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、質(zhì)量高，立法形式不斷豐富，既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”，成為新時(shí)代立法的鮮明特點(diǎn)。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，法律規(guī)范體系建設(shè)取得歷史性成就。

編纂實(shí)施民法典，全方位保護(hù)公民民事權(quán)利；

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，制定長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等，以法治之力保護(hù)藍(lán)天碧水凈土；

制定修改國(guó)家安全法、反外國(guó)制裁法、反間諜法等，基本形成國(guó)家安全法律制度體系；

制定修改外商投資法、海南自由貿(mào)易港法、個(gè)人所得稅法、反壟斷法等，作出一系列決定，以立法保障和推動(dòng)改革開(kāi)放；

出臺(tái)愛(ài)國(guó)主義教育法等，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心；

……

國(guó)家立法的足跡，鐫刻在共和國(guó)的史冊(cè)上。黨的十八大以來(lái)，截至2024年8月底，全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)憲法修正案，制定法律81件，修改法律258件次，作出法律解釋10件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定112件次。

以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，人民代表大會(huì)制度必將發(fā)揮國(guó)家治理的更大效能。

讓監(jiān)督長(zhǎng)出“牙齒”，推動(dòng)解決高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)——

“將采取哪些措施更有效打擊和防范環(huán)境資源犯罪？”

“如何加大執(zhí)法司法力度，保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境？”

……

2023年10月22日上午，一場(chǎng)特殊的“考試”在人民大會(huì)堂進(jìn)行，全國(guó)人大常委會(huì)首次對(duì)“一府兩院”同一主題的三個(gè)報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

面對(duì)與會(huì)人員就生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法提出的一連串問(wèn)題，國(guó)務(wù)院、最高法、最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作答。

問(wèn)得精準(zhǔn)、答得坦誠(chéng)，各方同向發(fā)力、同題共答，進(jìn)一步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作合力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”“要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用”。

聚焦“國(guó)之大者”，回應(yīng)“急難愁盼”。近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，完善監(jiān)督機(jī)制，豐富和探索監(jiān)督方式，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

首次開(kāi)展對(duì)“兩高”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)；首次聽(tīng)取審議國(guó)家監(jiān)委有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、首次聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、首次聽(tīng)取審議全國(guó)人大常委會(huì)法工委備案審查工作報(bào)告；護(hù)航美麗中國(guó)，先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等實(shí)施情況……

聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，人大監(jiān)督確保人民賦予的權(quán)力始終依法正確行使、維護(hù)人民合法權(quán)益。

以法為綱，崇法善治。

在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想指引下，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的重要作用，“中國(guó)之治”成色更足、效能更高。

堅(jiān)定踐行全過(guò)程人民民主

——“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)”

上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道——全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。

2019年11月2日，正在上海考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到虹橋街道古北市民中心，同正在參加立法意見(jiàn)征詢(xún)的社區(qū)居民代表親切交流，明確指出：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。

人民民主是社會(huì)主義的生命，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。

從陜甘寧邊區(qū)的“豆選”，到建立“三三制”為原則的抗日民主政權(quán)；從確立人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家制度，到1.5億人參加“五四憲法”起草過(guò)程中的“大討論”……民主，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持和踐行的重要理念。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。我們必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。

來(lái)自人民、植根人民，人民代表大會(huì)制度迸發(fā)強(qiáng)大生命力——

太行山區(qū)，山西省平順縣西溝村一片青山紅瓦白墻。

1954年，這里走出一位25歲的全國(guó)人大代表——申紀(jì)蘭。此后幾十年，她連續(xù)十三屆當(dāng)選了全國(guó)人大代表。

“當(dāng)人大代表，就要代表人民，代表人民說(shuō)話(huà)，代表人民辦事。”申紀(jì)蘭曾說(shuō)。幾十年間，她認(rèn)真履職，推動(dòng)改善了人民生活。

正是人民代表大會(huì)這樣的制度設(shè)計(jì)，來(lái)自天南海北、不同行業(yè)的代表坐在一起共商國(guó)是，成為中國(guó)政治生活的常態(tài)。

一頭連著黨和政府，一頭連著億萬(wàn)群眾，人大代表是聽(tīng)民聲、聚民意的重要橋梁。

“有基層一線(xiàn)的同志當(dāng)人大代表，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)。”2017年全國(guó)人代會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記同代表交流時(shí)道出了人民民主的真諦。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表更好依法履職。

全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)；常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系基層全國(guó)人大代表全覆蓋；邀請(qǐng)全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志面對(duì)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議……

十四屆全國(guó)人大代表中，一線(xiàn)工人、農(nóng)民代表占比達(dá)到16.69%，更多來(lái)自基層的聲音進(jìn)入最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，全國(guó)人大代表在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間提出的8314件建議、閉會(huì)期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復(fù)代表，建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占75%。

聽(tīng)“民聲”，納“民意”，讓改革發(fā)展與百姓期盼同頻共振——

2024年3月5日下午，人民大會(huì)堂東大廳暖意濃濃。

習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里，參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議。張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村黨委書(shū)記吳惠芳代表帶來(lái)了他在農(nóng)村探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和提升民生保障水平的思考與實(shí)踐。

“走共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路，你們是先行者，要把這個(gè)路子蹚出來(lái)。要繼續(xù)推進(jìn)共同富裕，走中國(guó)式現(xiàn)代化道路?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)吳惠芳說(shuō)。

面對(duì)面，心貼心。每年全國(guó)人代會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記都同代表們深入交流、共商國(guó)是，彰顯全過(guò)程人民民主的實(shí)踐力量。

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，人民是決定性力量。人民代表大會(huì)制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。

“通過(guò)！”

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》。

為了編纂好這部充分反映人民意愿的新時(shí)代法典，習(xí)近平總書(shū)記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組就民法典編纂工作所作的請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)民法典編纂工作作出重要指示。

全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議10次審議，10次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，3次組織全國(guó)人大代表研讀討論，針對(duì)意見(jiàn)反映集中、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)……民法典編纂歷時(shí)5年，成為全國(guó)人大及其常委會(huì)開(kāi)門(mén)立法、民主立法的生動(dòng)寫(xiě)照。

2023年3月，立法法修改，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度寫(xiě)入法律。目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)各地設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)立法機(jī)關(guān)健全立法征求意見(jiàn)機(jī)制，對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整事項(xiàng)加強(qiáng)論證咨詢(xún)，穩(wěn)步推進(jìn)立法協(xié)商，通過(guò)座談、聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等方式，擴(kuò)大群眾對(duì)立法的有序參與。

人民群眾參與立法渠道更暢通，讓每一部法律都滿(mǎn)載民意、順應(yīng)民心，彰顯全過(guò)程人民民主最廣泛、最真實(shí)、最管用的特質(zhì)。

聚“民智”、解“民憂(yōu)”，匯聚起中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量——

每天清晨，江西樟樹(shù)市江鹽大道上的“樟幫中醫(yī)藥一條街”國(guó)醫(yī)館門(mén)前，總有不少群眾早早排隊(duì)守候。

2021年起，樟樹(shù)市推出民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。打造“樟幫中醫(yī)藥一條街”，就是2023年200多名樟樹(shù)市人大代表投票確定的重大民生實(shí)事項(xiàng)目。

多地推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，廣泛設(shè)立代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站傾聽(tīng)基層聲音……一項(xiàng)項(xiàng)更豐富、更接地氣的民主實(shí)踐，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，讓人民群眾成為改革發(fā)展的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終受益者。

目前，全國(guó)設(shè)立代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等20多萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，許多地方還建到了社區(qū)村組，著力打通代表服務(wù)群眾的“最后一公里”。

發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》部署“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體建設(shè)提出了明確要求。

眾智謀事必明，眾力舉事必成。

70年春華秋實(shí)，70年砥礪奮進(jìn)。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，有效保證國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，必將為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加成熟完善的根本政治制度保障。

（新華社北京9月13日電）